关ROR体育APP官网于征求《江西省“十四五”体育

　　局草拟了《江西省“十四五”体育产业发展规划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。如有修改意见或建议，请于

　　“十四五”时期，是我省与全国同步全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期，是我省在加快老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期，也是加快体育产业高质量发展的重要机遇期。为统筹“十四五”期间体育产业工作，充分发挥体育产业在建设健康江西、保障和改善民生、推进体育供给侧结构性改革、挖掘和释放消费潜力、增强经济增长新动能等方面的积极作用，根据省委、省政府的总体部署和“十四五”时期我省体育产业发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。

　　——规模快速增长。“十三五”时期体育彩票累计销售280.47亿元，同比增长22.29%，销售门店5741个，累计筹集公益金65.39亿元。产业载体有扩展。南昌市、新余市入选首批国家体育消费试点城市，大余丫山、庐山西海、婺源珍珠山乡入选国家运动休闲特色小镇试点项目，庐山西海风景区获评国家体育旅游示范基地创建单位。

　　——结构持续优化。初步形成了以体育服务业为主导，体育用品及相关产品制造为支撑，体育教育、体育培训、体育表演等快速发展的产业格局。体育与旅游、教育、文化、农业、康养、互联网等行业产业融合日益紧密，打造了庐山西海风景名胜区、环鄱阳湖国际自行车大赛、瑞金红区运动休闲旅游线路等一批体育旅游精品景区、赛事和线路。

　　——主体不断壮大。创建国家体育产业基地7个、省级体育产业基地36个，基地示范效应显著，产业集群的集聚效应、规模效应和区域辐射效应充分释放。社会资本进入体育领域逐渐增多，体育产业发展市场化水平逐步提高，培育了一批影响力大、带动性强的体育龙头企业和富有创新活力的中小企业，全省体育产业单位达2.97万家，为增加社会就业做出积极贡献。

　　——基础愈发夯实。“一县一品”战略布局成效明显，玉山台球、定南足球、南康乒乓球、瑞昌羽毛球、宜春温汤镇体育康养和石城冰球等具有地域特色的区域体育品牌项目成为助推当地经济发展的加速器。体育场地设施供给明显增加，全省人均体育场地面积达到2.08平方米。全省健身步道工程建设扎实推进，分布均衡、层次分明的健身步道体系初步形成。

　　——政策日趋完善。推动以省政府和省政府办公厅名义印发《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》《关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等政策文件3份，出台体育产业“十三五”发展规划、山地户外运动、水上运动、汽车自驾运动营地、冰雪运动、航空运动、体育旅游等体育产业相关发展规划7个，制定体育地方标准5个，体育产业政策体系不断健全，产业治理能力不断增强，为推进健康江西建设提供良好制度保障。（二）发展形势

　　“十三五”时期，我省体育产业在取得较大成绩的同时，也面临一系列挑战。体育产业发展不平衡不充分问题依然存在，地域间、城乡间、行业间、群体间和体育产业内部结构发展不平衡，全民健身公共服务体系仍需健全；体育产业总规模不大，体育龙头企业规模小、数量少；体育消费能力和热情有待激发；体育产业人才缺乏，难以满足体育产业快速发展需要；全社会参与体育产业的体制机制尚不健全，体育产品和服务供给难以满足人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求。

　　“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键时期，是筑牢体育强国根基、迈向体育现代化新征程的重要阶段，也是我省体育产业厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的重要战略机遇期。随着我省体育产业高质量发展的持续推进以及健康江西行动的深化落实，人民群众将更加注重品质化的体育生活，体育需求和消费日趋多元，体育产业数字化、智慧化转型加速，产业体系现代化、业态融合化、区域一体化趋势日益明显，我省体育产业将在实现高质量发展上开启更宽、更广、更辉煌的新征程。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习总关于体育工作的重要论述，围绕全民健身和健康中国国家战略的实施，聚焦江西“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动体育产业高质量发展为主题，以深化体育供给侧结构性改革和需求侧改革相结合为主线，以改革创新为根本动力，促进体育产业专业化、品牌化、集聚化，推动体育产业数字转型、智能升级、融合创新，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷提供坚实保障。

　　提高站位，持续深化落实精神，不断净化体育生态，从更高的高度和战略思维来看待体育产业对我省经济转型升级和建设富裕美丽幸福江西的重要历史作用。积极制订有利于体育产业高质量发展的政策文件。

　　坚持以改革创新为驱动，加强体育产业在互联网、虚拟现实和航空等领域与科技强省、工业强省等我省重大战略部署的对接。大力培育体育消费新业态，挖掘体育消费新热点，激发体育消费市场活力。

　　加强政策、规划、标准的引领，进一步引导社会资本参与体育产业发展。深入推进“体育+”发展模式，促进体育跨行业、跨领域融合发展，重点推动体旅融合、体教融合、体医融合。

　　贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依托各地特有的生态环境、产业基础、历史文化和体育传统等资源，推动区域体育产业高质量发展。（三）发展目标

　　年，体育产业总规模力争超过2300亿元，较2020年翻一番，体育产业增加值占同时期我省生产总值比重接近2%，体育服务业占比达到60%，体育产业从业人数超过30万人。推动体育彩票稳步发展，“十四五”时期累计销售额突破275亿元。培育出一批有活力、有影响的体育龙头企业和品牌赛事；群众消费意识显著增强，人均体育消费大幅提升。基本建立结构合理、特色鲜明、门类齐全的现代化体育产业体系，构建“一核三带多点”的体育产业空间布局。到

　　围绕高标准提升“引领圈”、高水平建设“协同区”、高品味推进“支撑点”的建设要求，优化“一核三带多点”的体育产业空间布局，实现资源互补和区域联动，基本建成涵盖体育休闲、体育旅游、体育场馆服务、体育用品制造、体育竞赛表演、体育中介等门类齐全的体育产业体系，形成特色鲜明、优势互补、重点突出、辐射带动能力强的体育产业发展格局。

　　个设区市的体育旅游产业链，重点将大南昌都市圈打造成为江西体育产业发展核心区，形成一批高端体育产业集群，推动体育管理活动、体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动、体育场地和设施管理、体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务、体育教育与培训、体育传媒与信息服务等类别的高端要素集聚，重点引导传统体育制造业向智能化体育产业转型升级，支持线上线下相结合的以健身休闲、竞赛表演等体育服务业为引领的现代体育产业体系，提升体育服务业所占比重，促进体育消费转型升级，发挥体育产业的集聚、辐射和带动效应，打造中部地区具有重要影响力的体育产业城市，建设国家级体育产业创新示范区，引领全省体育产业高质量、跨越式发展。

　　2）“三带”即打造三条协同产业带。沿京九高铁线、沪昆高铁线、向莆铁路线着力打造体育产业协同增长带。京九高铁线体育产业增长带，在沿线城市重点发展体育竞赛表演、体育健身休闲等产业；沪昆高铁体育产业增长带，通过发挥沪昆高铁沿线城市优良的生态资源和丰富的旅游资源优势，大力发展体育健身休闲、其他体育服务、体育用品及相关产品制造、体育用品及相关产品销售等产业；向莆铁路体育产业增长带，依托沿线良好的生态和健康产业基础，重点发展体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理、体育场地设施建设、山地户外等产业。

　　3）“多点”即做优地方特色产业项。以全民健身为基础、以筹办国内国际各项体育赛事为辅助，以体育产业“一县一品”为骨架，促进体育产业与其他产业深度融合，持续为江西经济发展增添强劲动力。将婺源“全国门球之乡”美誉、玉山“台球之都”名片、瑞昌“羽毛球名城”名气、定南“足球发展创新实践”模式、大余“丫山运动休闲小镇”特色转化为江西体育产业转型升级、提质增赋的催化剂，带动体育产业“一县一品”在江西多点开花、茁壮成长。

　　4）做强健身休闲产业鼓励各地结合自身自然资源禀赋、发展基础和社会经济整体发展规划，在县域经济层面扎实推进健身休闲项目发展，形成“一县一品”、错位竞争的区域协同发展格局，做强我省体育产业“压舱石”的健身休闲产业，重点发展足球、篮球、气排球、网球、羽毛球、乒乓球等群众喜爱的运动项目产业和山地户外、水上、通用航空、冰雪、汽车自驾运动等消费引领型项目产业。指导和支持定南足球、婺源气排球、玉山台球、瑞昌羽毛球、南康乒乓球、全南攀岩、上犹垂钓、铜鼓冰雪、庐山西海水上运动、吉安通用航空、仙女湖汽摩运动等继续提升核心竞争力，加强基础设施和配套服务体系建设，延伸产业链，形成具有品牌规模效应的特色运动项目产业。

　　持续支持大余丫山、庐山西海、婺源珍珠山乡等3个国家运动休闲特色小镇试点项目建设，发挥其示范引领作用。

　　5）做优竞赛表演产业构建由国际品牌赛事、国内精品赛事、全民健身赛事组成的多层次赛事体系，审慎有序实施“

　　1+11+100”赛事产业发展项目。积极推动环鄱阳湖国际自行车大赛、玉山中式台球世锦赛、玉山克世界公开赛、全国农耕健身大赛、南昌马拉松等国内国际品牌赛事，持续提升市场化运作水平，延伸产业链条，拉动赛事旅游、赛事广告、赛事转播、体育经纪、体育培训等相关产业发展。主动与国家级单项运动协会对接，引入一批具有较好经济效益的精品赛事。深入实施体育“一县一品”战略，结合本地实际，积极创办具有自主知识产权的体育赛事，不断提升赛事影响力，引领本地特色运动项目产业发展。推动有条件的运动项目打造涵盖职业、商业和群众性赛事的多层次、多样化的竞赛表演赛事体系。用好虚拟现实（VR)产业“江西高地”优势，推动竞赛表演产业向数字化、智能化、绿色化转型升级，促进体育竞赛表演产业与文化、旅游、娱乐、互联网等相关产业深度融合。支持竞赛表演业相关企业组建同业联盟，形成规模效益。鼓励体育器材装备制造、赛事管理、教育培训、旅游景点、酒店餐饮等竞赛表演产业链上下游企业组建异业联盟，实现合作共赢。

　　1“1+11+100”赛事产业发展项目为增加赛事供给，做强我省赛事品牌，充分发挥竞赛表演业在体育产业中的引领作用，按照引进一批、提升一批、创新一批和普及一批的发展思路，在满足疫情防控有关要求的情况下，在全省审慎有序开展“

　　1：指全省11个设区市，每年定期组织开展1项具有全国影响力的体育赛事，共开展11项全国性体育赛事。

　　00：指全省100个县（市、区），每年定期组织开展1项具有省级影响力的体育赛事，共开展100项全省性体育赛事。

　　6）做大体育用品制造业积极引导各产业园区承接东部沿海地区体育用品制造业产能转移，在运动服装、专业运动设备等领域构建较为完备的产业体系。鼓励相关企业加大科技研发投入，运用互联网、大数据、人工智能等现代化手段，实现传统体育装备向智能化体育产品升级。充分利用我省

　　产业优势，支持南昌打造体育VR产业聚集区。加快体育用品制造业向服务业延伸，创新“智能健身器材+运动健康服务”“体育器材制造+场馆数字管理”“专业运动装备+运动人群社区管理+赛事活动服务”等“产品+服务”的经营模式。

　　7）做深“体育+”产业扎实推进体育与教育、文化、医养、旅游、传媒、互联网等产业深度融合，不断创新产业业态。加快青少年体育培训业发展，鼓励通过政府购买服务等形式支持体育培训机构向学校提供体育教学、运动队训练、体育竞赛指导等服务。鼓励将体育产业基地、运动营地等纳入青少年研学基地。深入挖掘我省红色体育文化、民俗体育文化以及生态体育文化等资源，开发体文旅融合产品。实施体育旅游精品示范项目培育工程，支持新余市仙女湖国际汽车文化产业园国家体育旅游示范基地建设，推动庐山西海风景名胜区、南昌梅岭旅游风景区、赣州大余丫山风景区、宜春明月山温泉体育旅游风景区、萍乡武功山风景名胜区、江西安远三百山景区、瑞金红区运动休闲旅游线路、崇义客家梯田露营线路等体育旅游精品项目提升品牌效应及争创国家体育旅游示范基地。鼓励医院培养和引进运动康复师，推动形成体医融合、疾病管理和健康服务模式，支持企业积极研发和推广适宜老年人群的运动处方，参与医养机构建设与服务。鼓励社会资本开办体育医院、运动损伤与康复门诊。积极发展在线健身、在线培训、在线体育赛事等互联网体育产业业态。

　　8）做实体育彩票坚持以“重公益、强体育、保安全”为出发点和落脚点，围绕“建设负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票”目标要求，

　　完善责任彩票管理机制，探索建立责任彩票评价体系，加强考评结果应用，推动责任彩票建设持续优化。健全完善风险防控体系，进一步加强风险防控工作的组织领导和统筹协调。加强全产品统筹管理与协调发展，打造层次合理、定位互补、协同发展的产品结构。优化渠道布局和结构，在稳定体彩专营门店基础上，增加行业渠道、兼营及便利门店。提高渠道治理精细化水平，扎实推进门店综合管理系统建设，建立健全数据收集机制与分析体系，提升渠道数字化水平。深化品牌营销统筹管理，制定差异化营销策略，优化品牌传播信息与传播渠道，完善品牌风险防控和舆情危机应对机制，深化健康购彩群体价值管理，提升客户体验，改善客群结构。依法合规、积极稳妥地组织开展体育彩票销售工作，力争体育彩票年均销量稳定在55亿元以上。（三）壮大市场主体，释放发展动能。

　　（9）培育龙头企业鼓励和引导一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育企业做大做强，支持龙头体育企业上市，

　　在体育场馆建设、体育赛事服务、体育投融资以及体育教育培训等领域发挥示范引领作用。积极吸引国际知名体育企业和国有大型体育企业到我省投资。鼓励现有规模以上健身服务企业在风险可控的前提下扩大连锁经营，发挥规模效益，带动相关企业发展。

　　“小而美”的发展道路，培育一批专精特新“小巨人”企业。落实好国家对中小微企业在税费、社保、融资等方面的支持政策。开展体育产业领域的“大众创业、万众创新”活动，设立体育产业创新创业公共服务平台，聘任一批专家与企业家担任创业导师，开展相关培训与辅导，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的体育众创空间。

　　“脱钩不脱离”的思路，深化省级体育协会改革，完善省级体育协会内部治理结构，推进体育法治宣传教育，提升社会服务能力。根据“有人员、有场所、有制度、有账户、有经费”的标准，加强各级体育总会建设，实现省、市、县体育总会全覆盖。引导各级体育协会组织力量下沉，深入社区、村组开展活动。鼓励单项体育协会充分发挥专业优势，积极为商业性和群众性体育赛事提供技术支持服务。加大政府购买力度，逐步将群众健身赛事活动、体育培训、场馆服务等交给符合条件、运行良好的体育社会组织承担。（四）深挖消费潜力，延展消费空间。

　　12）增强消费粘性加强“运动是良医”的观念宣传，增强人民群众体育锻炼意识，提升科学健身水平，形成经常性参与体育锻炼习惯。落实全民健身国家战略，构建更高水平的体育公共服务体系，广泛开展群众身边的全民健身活动。实施业余运动员水平等级评定制度，重点开展足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球、桨板、徒步越野、攀岩等项目不同年龄段业余运动员等级测试与认定工作，激发运动技能学习动机，激育培训市场。加大节假日、基层、夜间体育赛事供给，培养群众体育消费习惯。推动体育融媒体发展，支持体育爱好者社交平台建设，促进消费者互动交流，提升消费体验。鼓励相关企业积极探索“运动银行”等体育消费便利化工具。

　　13）构建消费引导机制支持南昌市、新余市作为国家体育消费试点城市在创新体育消费引导机制方面先行先试，及时总结经验，形成行之有效、可复制、可推广的体育消费模式，努力争创国家体育消费示范城市。鼓励各市县结合本地实际，运用好体育消费券促进消费的“乘数效应”，科学制定和实施体育消费券发放方案。各级政府应积极发动社会力量组织开展体育消费节、体育夜市、体育嘉年华、体育博览会等活动，打造主题鲜明的体育消费活动品牌，释放体育消费潜力。鼓励政府与社会资本合作，向公众提供体育公共服务，降低公众付费价格，

　　提升公众体育消费意愿。鼓励体育企业与银行合作，发行联名，实施特惠商户折扣，拓展体育消费信贷业务和金融服务。（五）加强设施建设，夯实发展基础。

　　14）加快户外运动设施建设实施全民健身设施补短板工程，重点支持建设体育公园、社会足球场等设施。持续推动健身步道建设，完善配套设施，逐步推进有条件的健身步道进行智能化改造。结合乡村振兴计划，在自然资源优势明显的乡村建设登山步道、骑行道等。根据各运动项目产业发展规划，扶持冰雪、水上、山地、航空、汽车摩托车等户外运动公共服务设施建设，完善相关商业配套设施，为户外运动产业发展夯实设施基础。

　　和美丽休闲乡村建设、全域旅游等结合，把美丽休闲乡村、现代农业庄园等串联起来，串点连线,聚线成面,打造体育旅游精品线路。在全省规划建设10个山地户外运动示范区、10条山地户外运动精品路线个山地户外运动精品项目和10项山地户外运动精品赛事。

　　积极推动江西省航空运动协会、武功山通用机场、武宁飞乐航空等3家航空飞行营地建设，鼓励有条件的国家3A级以上旅游景区建设航空飞行营地。

　　在赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大河流的重要节点城市推动建设一批配有一定数量商业服务设施的运动船艇码头，支持庐山西海、鄱阳湖、仙女湖、阳明湖和武功山等地区建设集旅游服务、运动娱乐、商业会展于一体的水上运动综合体。统筹全民健身场地工程、健康养老服务工程和水利风景区项目，建设各类便民利民的公共水上运动场地设施。支持在城市公园等公共区域建设便携式、可拆卸水上运动设施。

　　15）支持体育综合体建设。大力推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程，支持新建或改造现有体育设施，拓展电竞、击剑、射箭、卡丁车、攀岩等国民喜爱的体育项目，完善餐饮住宿、休闲娱乐、商贸服务等配套设施，ROR体育投注网构建覆盖全人群和涵盖健身休闲、竞赛表演、体育用品销售、体育培训等多种业态的体育综合体。鼓励和引导各地利用工业遗产以及具有一定规模的废旧厂区现有建筑，打造融健身休闲、文化旅游、商业服务于一体的特色体育综合体。支持社会资本投资建设以体育公园为基础，结合不同生活服务业态、满足消费者多样化需求的一站式主题商业综合体。在符合总体规划的前提下通过建设健身步道串联美丽乡村，在节点村落建设运动营地、民宿、餐饮等配套设施，建成集文化、旅游、休闲、观光于一体的体育综合体。

　　16）推进产业基地建设适时启动《江西省体育产业基地管理办法》修订工作，适当提高进入标准，建立跟踪管理制度，强化退出机制，切实发挥产业基地的示范引领作用。建立国家级体育产业基地培育项目库，对入库项目给予政策扶持和智力支持，

　　力争到2025年，创建1-2个国家体育产业示范基地，3-5个国家体育产业示范单位和示范项目。创建省级体育产业基地达到40个。四、保障措施

　　细化监管措施，不断完善体育赛事活动、体育培训市场等重点领域的监管机制。进一步探索新兴运动项目监管，强化高危险性体育项目监管，切实保障消费者人身安全。（三）推进标准建设。

　　各级体育部门应结合实际，加强与相关规划的有效衔接，制定本地体育产业发展规划。健全规划实施的督查落实机制，明确责任分工，把握工作重点，加强统筹协调，确保规划目标任务如期完成。